同学们
大家好
今天由我给大家讲述一下
与汽车产业发展相关的政策
从建国初期到现在
我国的汽车产业
一共经历了四个阶段
第一个阶段是初创阶段
1956年7月13日
国产第一辆解放牌载货汽车
驶下总装配线
结束了中国不能自己
制造汽车的历史
期间汽车工业共投资11亿元
形成了一大四小五个汽车制造厂
生产能力接近年产6万辆
九个车型品种
第二个阶段是成长阶段
在这个历史阶段
主要是贯彻中央精神
建设三线汽车厂
以中重型载货汽车
和越野汽车为主
同时发展矿用自卸车
1966到1980年生产了各类汽车
累计是163.9万辆
1980年生产汽车是22.2万辆
全国民用汽车保有量达到169万辆
其中载货汽车是148万辆
第三个阶段是全面发展阶段
在改革开放方针指引下
汽车工业进入全面发展阶段
主要体现为老产品升级换代
结束了30年一贯制的历史
调整商用车产品结构
改变缺重少轻的生产格局
引进资金和技术
建设轿车工业
国产轿车形成生产规模
第四个阶段是高速增长阶段
就是从1999年至今
在此期间我国的汽车工业
尤其是轿车工业技术进步步伐
步步加大
新车型层出不穷
科技进步也在加快
整车技术
特别是环保指标大幅度提高
电动汽车开发初见成效
初步形成了3+X的格局
3是指一汽
东风
上汽三家企业
X是指
广汽
北汽
长安
南汽
哈飞
奇瑞
吉利等等一批企业
中国汽车工业已经从原来那个
各自的散乱差格局
变成现在已大集团为主的
规模化集约化的产业格局
这些成绩的取得与我国汽车
产业政策是息息相关的
比如汽车产业发展政策
汽车购置税优惠政策
汽车节能减排政策
首先看一下汽车产业发展政策
2004年5月21日
国家发展和改革委员会
颁布汽车产业发展政策
同日1994年颁布的
汽车工业产业政策也停止执行
2009年8月15日
工业和信息化部
国家发展改革委员会
决定对该政策呢做出修订
自2009年9月1日起执行
制定该政策的初衷是
为适应不断完善
社会主义市场经济体制的要求
以及加入世贸组织后
国内外汽车产业发展的新形式
推进汽车产业结构调整和升级
全面提高汽车产业国际竞争力
满足消费者对汽车产品
日益增长的需求
促进汽车产业健康发展
通过政策的实施
使我国汽车产业在2010年前
发展成为国民经济的支柱产业
为实现全面建设小康社会的目标
作出更大的贡献
其中政策部分包括
一
进口车保税政策调整
即从2005年起
所有进口口岸保税区不得存放
已进入国内市场为目的的汽车
政策还规定
国家指定大连新港
天津新港
上海港
黄埔港四个港
沿海港口
和满洲里深圳两个陆地口岸
以及新疆阿拉山口岸
为整车进口口岸
进口汽车必须通过这些口岸进口
二
积极发展服务贸易
国家支持发展汽车信用消费
从事汽车消费
信贷业务的金融机构
改进服务
完善汽车信贷抵押办法
在确保信贷安全的前提下
允许消费者以所购汽车为抵押
获取汽车消费贷款
经核准符合条件的企业
可设立专门服务于汽车销售的
非银行金融机构
外资也可开展汽车消费
信贷租赁等业务
第三个政策
鼓励二手车流通
国家将建立二手车
自愿申请评估制度
涉及国有资产的车辆除外
二手车的交易价格
由买卖双方商定
当事人可自愿委托
具有资质证书的中介机构
进行评估
供交易时参考
另外任何单位和部门
不得强制或变相强制
对交易车辆进行评估
第四个
鼓励发展节能环保小排量汽车
政策中明确规定
国家引导和鼓励发展
节能环保型小排量汽车
汽车产业要符合国家的能源结构
调整战略和排放标准的要求
积极开展电动汽车
车用动力电池等
新型动力的研究和产业化
重点发展混合动力汽车技术
和轿车柴油发动机技术
2010年前
乘用车辆新车平均油耗
要比2003年降低15%以上
要依据有关节能方面的
技术规范的强制性要求
建立汽车产品油耗公示制度
五
统一行政事业性收费
政策规定
国家统一制定和公布
针对汽车的所有行政事业性收费
和政府性基金收费项目和标准
规范汽车注册登记环节
和使用过程中的政府各项收费
除国家规定的项目外
任何单位不得对汽车消费者
强制收取任何非经营服务性费用
对违反规定强制收取的
汽车消费者有权举报并拒绝交纳
该政策同时对四大热点问题
作出了解释
第一个是投资门槛提高
政策提出要建立汽车整车
和摩托车生产企业退出机制
提出对不能维持正常经营
生产的汽车生产企业
含拥有改装汽车生产企业
实行特别公示
并且强调
该类企业不得向非汽车生产企业
及个人转让汽车生产资质
汽车生产企业不得买卖生产资质
或破产企业生产企业
同时取消公告名录
这就堵死了部分企业
通过兼并重组
获得汽车生产资质的途径
同时政策还要求
新建汽车生产企业的项目
投资额不得低于20亿元人民币
其中自有资金
不得少于8亿元人民币
要建立生产
建立产品研究开发机构
且投资不得低于5亿元人民币
新建乘用车重型载货汽车
生产企业投资项目
还应该包括为整车建立
配套的发动机生产企业
在国内20亿元的投资规模
绝对不是一个小数目
这样就提高了
新建汽车产业的门槛
在进入门槛提高的同时
之前外商希望在合资企业中的
比例能够提高的愿望也落空
新产业政策明确规定
中外合资生产企业的
中方股份比例不得低于50%
股票上市的汽车整车
专用汽车股份公司
对外出售法人股份时
中方法人之一
必须相对控股
且大于外资法人股之和
第二个是规范销售体系
国家发展改革委工业司
汽车处的工作人员表示
只要有企业授权
应该就可以国产进口车
一起销售
实际上形成了两网合一的政策
新政策中品牌销售
和服务体系的建立和规范的内容
占据了新政策最重要的位置
国内外汽车生产企业
凡在境内市场
销售自产汽车产品的
必须尽快建立起
自产汽车品牌销售和服务体系
加强自主研发
中国汽车产业发展至今
最尴尬的大概是没有
形成自身的研发实力
政策中明确表示要积极开展
具有自主知识产权的产品
实施品牌战略
并且提出了到2010年
要形成若干驰名的汽车
摩托车和零部件生产品牌
新政策规定
企业自主开发产品的
科研设施建设投资
凡符合国家促进企业技术进步
有关税收政策的
可在税前列支
提倡个人消费
新政策最后提出培育
以私人消费为主体的汽车市场
而且政策提出
要引导汽车消费购买
和使用低能耗低污染小排量
新能源新动力的汽车
加强环境保护
汽车产业的政策呢
具有七大特点
一是取消了与世贸组织规则
和我国加入世贸组织
所作出承诺不一致的内容
如取消外汇平衡
国产比例和出口时效等要求
二是大幅度减少行政审批
该放的放开
该管的管住
依靠法规和技术标准
引导产业健康发展
三是提出了品牌战略
鼓励开发具有
自主知识产权的产品
为汽车工业
和自主发展明确政策导向
四是引导现有汽车
生产企业兼并重组
促进国内汽车企业集团做大做强
五是要求汽车生产企业
重视建立品牌销售和服务体系
消除消费者的后顾之忧
六是引导和鼓励发展
节能环保型汽车和新型燃料汽车
七是对创造更好的消费环境
提出了指导性意见
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