第三个政策

是汽车节能减排政策

汽车节能减排政策

包括三个方面

一个是燃油税

一个是内燃机车辆油耗

及排放标准

一个是发展新能源汽车

燃油税改革

所谓的燃油税

即将原来普遍征收的养路费

和其他费用合并成燃油税

通过法律约定

整合各部门间的利益关系

从而最大程度地

节省能源和基础设施的开支

对我国境内行驶的

汽车购用的汽油

柴油所征收的税

实际就是成品油消费税

它是费改税的产物

是取得养路费而开征的

其实质是汽车燃油税

简而言之就是

将现有的养路费转为燃油税

实行捆绑收费

它开征的目的是

一让少用路者少掏钱

多用路者多掏钱

二达到节油的客观效果

三引导车主少开车

减少交通拥堵

四保护公路

延长其使用寿命

燃油税的推广

使车辆的使用成本结构

发生了较大的变化

先前不同车辆

几乎一视同仁的养路费等

固定支出将被燃油税所取代

燃油税是跑的路越远

交的税越多

如果不跑就不交

燃油税的开征

经历了十几年的历程

比如从1994年

就动议开征燃油税

到1997年人大通过公路法

提出以燃油附加费

代替养路费的政策

到98年10月公路法修正草案

将燃油税附加费列为燃油税

期间2001年2002年

直到2005年

当时的税务总局局长依然说

燃油税还处于择机开征的时机

2006年7月

发改委提出密切跟踪国际油价

推出燃油税

2007年1月

国家税务总局

将完善燃油税改革

列入2007年的工作范围

直到2008年12月6日

国家发改委

财政部

交通运输部

和国家税务总局等联合发布

成品油价税改革方案

2009年1月1日起执行

在不提高现行成品油

价格的前提下

汽油消费税的单位税额

每升开征0.8元

而柴油每升开征0.7元

从最早的动议开征

到最后的正式实施

前后经历14年

燃油税改革

几次在热议中擦肩而过

其主要的原因是油价的上涨

我国最初设计燃油税的

国际油价是15美元每桶

到动易开征时油价

已经超过了50美元每桶

甚至到2008年7月11日

原油价格最高点

达到了147.25美元每桶

成为历史最高价

到2008年下半年

在这个基础上出台燃油税

无疑会加大企业和居民的支出

对国家和拥有企业个人

都有可能产生一些负面的影响

除了价格的因素

当然还有各个部门之间的

多层利益关系的影响

也限制了燃油税的开征

由于航空水运电力等

非公路部门不需要使用道路

同时农用油

不用燃油税

而如何界定购买的油是农用油

这都是影响了燃油税在制定中

无法回避的问题

另外各部门的利益关系如何协调

这个税究竟属于国税还是地税

中央与地方如何分成

取消养路费后

公路建设的资金

何处寻觅

交通部门的

横贯在中国公路上的

数以万计的收费站何去何从

全国30多万收费员如何安置

一系列问题难以定论

也就使得燃油税一拖再拖

再开征以后

2014年年末两次又提高了燃油税

2015年1月12日规定

自1月13日起将汽油

石脑油

溶剂油

和润滑油的消费税单位税额

每升再提高0.12元

由每升1.4元提高到1.52元

三次提高成品油

消费税单位税额

它的目的是实施宏观调控

有利于合理引导消费需求

促进节约利用石油资源

减少大气污染排放