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第三个政策
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是汽车节能减排政策
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汽车节能减排政策
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包括三个方面
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一个是燃油税
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一个是内燃机车辆油耗
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及排放标准
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一个是发展新能源汽车
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燃油税改革
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所谓的燃油税
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即将原来普遍征收的养路费
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和其他费用合并成燃油税
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通过法律约定
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整合各部门间的利益关系
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从而最大程度地
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节省能源和基础设施的开支
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对我国境内行驶的
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汽车购用的汽油
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柴油所征收的税
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实际就是成品油消费税
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它是费改税的产物
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是取得养路费而开征的
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其实质是汽车燃油税
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简而言之就是
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将现有的养路费转为燃油税
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实行捆绑收费
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它开征的目的是
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一让少用路者少掏钱
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多用路者多掏钱
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二达到节油的客观效果
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三引导车主少开车
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减少交通拥堵
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四保护公路
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延长其使用寿命
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燃油税的推广
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使车辆的使用成本结构
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发生了较大的变化
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先前不同车辆
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几乎一视同仁的养路费等
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固定支出将被燃油税所取代
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燃油税是跑的路越远
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交的税越多
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如果不跑就不交
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燃油税的开征
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经历了十几年的历程
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比如从1994年
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就动议开征燃油税
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到1997年人大通过公路法
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提出以燃油附加费
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代替养路费的政策
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到98年10月公路法修正草案
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将燃油税附加费列为燃油税
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期间2001年2002年
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直到2005年
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当时的税务总局局长依然说
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燃油税还处于择机开征的时机
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2006年7月
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发改委提出密切跟踪国际油价
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推出燃油税
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2007年1月
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国家税务总局
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将完善燃油税改革
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列入2007年的工作范围
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直到2008年12月6日
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国家发改委
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财政部
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交通运输部
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和国家税务总局等联合发布
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成品油价税改革方案
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2009年1月1日起执行
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在不提高现行成品油
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价格的前提下
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汽油消费税的单位税额
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每升开征0.8元
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而柴油每升开征0.7元
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从最早的动议开征
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到最后的正式实施
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前后经历14年
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燃油税改革
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几次在热议中擦肩而过
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其主要的原因是油价的上涨
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我国最初设计燃油税的
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国际油价是15美元每桶
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到动易开征时油价
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已经超过了50美元每桶
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甚至到2008年7月11日
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原油价格最高点
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达到了147.25美元每桶
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成为历史最高价
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到2008年下半年
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在这个基础上出台燃油税
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无疑会加大企业和居民的支出
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对国家和拥有企业个人
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都有可能产生一些负面的影响
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除了价格的因素
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当然还有各个部门之间的
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多层利益关系的影响
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也限制了燃油税的开征
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由于航空水运电力等
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非公路部门不需要使用道路
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同时农用油
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不用燃油税
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而如何界定购买的油是农用油
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这都是影响了燃油税在制定中
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无法回避的问题
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另外各部门的利益关系如何协调
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这个税究竟属于国税还是地税
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中央与地方如何分成
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取消养路费后
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公路建设的资金
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何处寻觅
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交通部门的
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横贯在中国公路上的
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数以万计的收费站何去何从
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全国30多万收费员如何安置
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一系列问题难以定论
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也就使得燃油税一拖再拖
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再开征以后
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2014年年末两次又提高了燃油税
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2015年1月12日规定
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自1月13日起将汽油
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石脑油
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溶剂油
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和润滑油的消费税单位税额
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每升再提高0.12元
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由每升1.4元提高到1.52元
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三次提高成品油
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消费税单位税额
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它的目的是实施宏观调控
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有利于合理引导消费需求
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促进节约利用石油资源
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减少大气污染排放
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